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总统制和议会制

2017年4月16日 / 15次阅读  经济学

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用总统制和议会制这样的词汇来区分两种不同的政治体制,是模糊的。每个国家的政体跟其他国家,有相似的地方,也有不同的细节。通词汇来区分,只能做到大体上的,大概的划分,细节肯定不尽相同,比如宪法的内容,每个国家都有不同的规定。

 

什么是总统制?

总统制是一种政权组织形式,与议会制相(或称内阁制)对称,指由选民分别选举行政和立法机关,由总统担任国家元首,同时担任政府首脑的制度。

实行总统制的国家,在宪法中都规定了总统的职权。与议会制相比较,总统制的特点是以总统为行政首脑,行政机关从属于总统而非议会。在总统制下,总统独立于议会之外,定期由公民直接或间接选举,总统只向选民负责,不对议会负责。有些国家虽然也设总统,但总统只是国家元首,不兼任政府首脑,内阁由议会产生,只对议会负责。这种情况属于半总统制或者双首长制。

美国是最早实行总统制的国家。它实行立法、司法、行政三权分立并互相制衡的制度。

美国是实行总统制的典型,其特点是:

总统既是国家元首,又是政府首脑,还兼任武装部队总司令。总统的实际权力非常广泛。总统直接组织和领导政府。政府不对国会负责,只对总统个人负责。总统有权接受部长的辞职或解除其职务。内阁由总统指定的官员(通常为各部部长)组成,只是总统的集体顾问。国家的立法机关和行政机关完全分立,权力相互制衡。议员和政府官员不得相互兼任,国会无倒阁权,政府也无解散国会的权力。但国会行使立法权受总统的制约,如美国总统对国会通过的法案可行使否决权,但国会再以2/3多数通过,不经总统批准即可成为法律。总统的权力也受国会的制约,如总统对政府高级官员的任命要得到参议院的认可,总统和政府高级官员如违宪犯法,国会可提出弹劾。

 

什么是议会制?

议会制又称内阁制,包括“内阁君主立宪制”及“内阁共和制”,是民主政治制度的一种,特点是其政府首脑的权力来自议会(国会)的支持,而这种支持通过两种途径落实:第一是议会改选后的多数议席支持,第二是政府首脑赢得议会的信任投票。因此,所属政党未能赢得议会大选的政府首脑连同其内阁必须提出辞职,而未能通过议会信任投票的政府首脑,连同其内阁也必须辞职。由议会重新在席位居多数的党派中协商选举产生新的首脑与内阁。议会制下政府首脑(总理)的权力普遍较大。

在采用议会制政治体制的国家中,立法机关与行政机关并不完全分立。

议会民主制一般实行于民主国家,因此存在着多个参加议会差额选举的政党。议会制的政府首脑(行政首长)与国家元首(head of state)分开,其国家元首通常是仪式性职务,不享有实际的行政权。

议会制国家的典型是英国。

 

议会制和总统制都属于广义的议会制度。它们的主要区别在于运行方式上。议会制国家是政府对议会负责;总统制国家是政府对总统个人负责。

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云上小悟 麦新杰(QQ:1093023102)

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