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2015年经济工作的主要任务

2014年12月24日 / 200次阅读
中国

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第一,努力保持经济稳定增长。

当前经济下行的压力仍然较大,对于速度换挡要保持平常心,同时也要防止增长失速。在稳增长方面,要注意把握以下政策要点。一是要保持稳增长和调结构之间的平衡,这是保持明年经济稳定增长的一个关键。社会上有些观点,把稳增长和调结构对立起来,这是不对的。调结构一直是两个方面,一方面要化解过剩产能,另一方面要支持一些新的经济增长点和一些新的产业发展,这个意义上的结构调整本身就会达到稳增长的效果,所以稳增长和调结构并不是一个完全对立的关系。二是两大宏观政策工具,积极的财政政策要有力度,更好地发挥对稳增长和调结构的积极作用;货币政策要更加注重松紧适度,在货币政策的实施过程中要根据形势变化把握好松和紧之间的平衡。三是要促进“三驾马车”均衡拉动增长,过去有的时候更多地靠出口和投资,今后的方向是“三驾马车”更加均衡。四是要把经济工作的着力点放在转方式、调结构上。五是要有序化解各类风险。

第二,积极发现培育新增长点。

这也是今年经济工作会议和过去的不同之处,前几年讲结构调整时化解过剩产能讲得比较多,这次强调要做优增量,表述上不一样。过去培育新增长点更多强调是政府怎么去发现、怎么去做,如大力发展几大产业,加大支持力度等,这次不是说一定要支持哪些产业,而是讲用什么样的方式和方法发现和培育新增长点。主要讲了三个政策方向,一是市场要活,要靠市场去发现和形成新增长点;二是创新要实,创新不是发表论文就大功告成了,而是要把创新变成实实在在的产业活动,创新不仅仅是技术创新,而是全面创新;三是政策要宽,要营造有利于市场主体创新的环境,包括商业、制度、政策的环境。

第三,加快转变农业发展方式。

明确农业发展方式要尽快转到数量、质量、效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来,并强调要深化农村各项改革,完善农村各项政策,完善农村土地经营权流转和加强职业培训等。

第四,优化经济发展空间格局。

要继续实施西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先的区域发展总体战略,同时强调各地区要找准主体功能区定位和自身优势,确定工作着力点。中央还明确,要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,今后我国区域发展的空间布局,将由区域发展总体战略、主体功能区战略,以及这三大新战略共同构成。关于城镇化,强调对城镇化的发展要有历史耐心,不要急于求成;还强调要加快规划体制的改革,推进“多规合一”,这是实现城镇化健康发展的一个重要基础条件。

第五,加强保障和改善民生工作。

这次会议主要是讲了就业和扶贫问题。

第六,加快推进改革开放。

主要讲了三个方面,一是要围绕发展面临的突出问题推进改革;二是要提高改革方案的制定质量,加强调查研究,不要坐在屋子里编改革方案,要了解实际问题所在,要到基层和企业找,找准问题才能够提高改革方案的质量;三是要抓好改革措施的落地,方案出来了并不等于改革完成了,最后要落地,产生实实在在发展的效果,让老百姓切身感受到,这才叫改革真正完成了。同时,在新常态下对外开放也出现了一些新的变化,要完善进出口政策,巩固出口的市场份额,稳定外商投资规模,提高对外投资的效率和质量。

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